联合国人权会 美国提案初出台 各方听证

【圆明网】2004年4月2日，在日内瓦联合国人权会期间，美国政府驻联合国代表团就美国政府将要提交联合国人权大会表决的关于中国人权的提案召开咨询会，一百位多来自各国政府驻联合国代表团成员和非政府组织成员参加了咨询会。美国驻联合国大使理查德•威廉森先生主持了会议。

会议主持方给与会听众发放了关于中国人权的决议草案文字。本次提案文字比较简洁、概括，不足一页A4纸。会上发放的议案草稿中开头肯定了“中国经济改革以来社会的巨大变化和绝对贫困线以下人口的降低”，也肯定了“中国在过去二十年中加强享有人权的一些步骤，比如取消收容、遣送制度和推广村级选举。”这以前历届的提案大不相同，以前的提案往往有四、五页纸，包括各个具体方面的中国存在的人权侵犯情况。如果说以前历次美国提交联合国的关于提案是谴责中国的人权的话，那么今年的提案就是建议和鼓励。

在联合国，一个提案表决前允许反对方提起一个针对性的“不动作”议案(No Action Motion)，如果此“不动作”议案能通过，就可以取消提案提交大会表决的机会。迄今为止美国历届提交联合国人权大会的关于中国人权的提案都因为“不动作”议案，而未能成功地提交到大会表决，尽管西方主流民主国家都支持美国的提案，但中国往往通过拉一些亚、非小国家的选票，通过了“不动作”议案。

与会各界人士认为，这次美国的提案的思路是以表决通过为第一目标。如果说以前的提案因为有过多的细节和谴责的文字而使一些国家还有借口支持中国的“不动作”议案的话，那么今年美国的提案内容可以说已经放到了底线，如果这种情况下还有国家支持中国的不动作提案就是反对国际人权宣言和联合国宪章的基本准则了。

美国政府代表简短地介绍了提案的内容后，就开始由与会听众提问和发表意见。曾在中国亲身遭受人权迫害的受害者包括法轮功学员、基督徒、西藏人士等纷纷发言表示了对美国政府的工作表示支持和感谢。受迫害的法轮功学员的发言感动得一些与会代表留下了眼泪。

来自“人权观察”的代表在发言中说：“我们敦促所有的联合国人权委员会成员国都真正严肃地考虑一下在目前中国的人权状况下支持中国的‘不动作’议案到底是什么意思。我们敦促所有的国家利用发言的机会来反对‘不动作’议案。”

理查德•威廉森大使在会议结束时说：“我们在努力的工作来使表决成为可能。我支持‘人权观察’发出的正义之声，你们的声音能够被听到，你们要站起来发出你们的声音，敦促其他国家不要隐藏在‘不动作’议案的后面。”