根据2002年10月11日路透社报导，香港律师公会主席梁艾伦（Alan Leong）说，法案中有些是属于「终结者」条款，这些规定是如此严苛，以致于只要他们所锁定的目标都难逃魔掌。他又表示，当权者「将会拥有非常非常宽广的决定权，去决定要起诉的对象、何时起诉以及起诉的理由」。他极为生动地形容：「它就像吸血鬼复活一样」（2002年11月7日美联社报导），他呼吁此法案的政府白皮书应做第二次谘询。
代表香港法律界的立法委员吴霭仪（Margaret Ng）在2002年10月9日南华早报文章中写道：「保安局局长叶刘淑仪和她的同僚极尽所能地说明第23条立法的提议是无害的，而且不会影响香港大众，但是它根不是那么回事。」
「仔细的阅读该谘询文件，可以发现许多严厉的手腕和严重的陷阱，……这些提案……将基本法所规定的关于香港自治的最根本最重要的部分，拱手让给了中国中央政权。」她也支持第二次谘询。
2002年11月25日金融时报报导，前律师公会主席立法委员余若薇（Audrey Eu）说：「假如中央政府说法轮功对国家安全构成威胁，那么香港的法院能裁量的空间是非常小的。」
政治家的评论
民主党主席李马丁（Martin Lee）在2002年9月27日华尔街日报中写道，香港当局「即将建立一个必要的法律机制，使得北京可以在香港打压新闻自由和异议团体」，尤其是「在当前所提出的法案下，只要北京决定并宣称法轮功在中国大陆『危害国家安全』，……香港政府就必须采取对抗法轮功追随者的行动……。」
中国民主党和中国民主联盟宣布他们坚决反对第23条的立法。
南华早报2002年10月2日报导，民主党立法委员何艾伯特（Albert Ho）说，反颠覆法是没有必要的，并且容易被滥用而将言论入罪以及打压北京不喜欢的异议者。
来自人权团体及非政府组织的评论
据法新社报导，9月19日有三十个非政府组织在香港进行抗议并提交一份反对反颠覆法的请愿书给香港政府。
香港人权监视于十月时表示：“这项立法提案显然是要在香港禁止法轮功团体，……此等提案代表着终结香港自由社会以及创造一个镇压的政府，人民将因信仰而遭到处罚。”
亚洲人权观察主管Mike Jendrzejczyk于10月11日国际先锋保护通报撰文表示：“重要国家政府对本项提案的沉默反应是令人惊讶且失望的。”
新闻媒体组织的评论
香港记者协会的新闻自由次级委员会主席克里夫贝尔（Cliff Bale）先生于10月10日华尔街日报就本项提案撰文表示：“将对媒体造成极具毁灭性的影响。”他支持有关白皮书的呼吁。香港记者协会秘书长罗小兰（Siu-Lan Law）10月31日（富比士）说：“有足以令我们担忧的理由。”
时代杂志10月7日评论：“董政府目前的所作所为，正是将香港决策权力移转给北京，这是在嘲笑五年前的自治誓言。”
香港主要的英文报纸南华早报9月28日评论：“无法想像法轮功一旦被归类为对中国国家安全构成威胁时，是否仍得以在香港自由活动。”
来自商业界的意见
重要的财经和商业出版社带头批判23条立法。金融时报（Financial
Times） 于2002年9月30日评论：「这项法令可使北京获得完全控制大众媒体和异议人士团体的绝对权力。大部分香港的成就归功于能够独立执行法治，如果这一精神被政治所取代，将是一种极度的耻辱，并对香港未来的繁荣构成一大威胁。」该报10月1日又进一步评论：「这将使人愈来愈难以信服香港的商业会像过去一样。」
美国商业周刊香港总编辑Mark Clifford在2002年10月31日评论：「北京针对这个提案，正全力对这个岛施加的广泛压制，已引起对香港未来自由的深切关注……这几乎就像香港安全局和相关人员正试图把投资者吓离香港一样。」他也质问：「如果就像其公开宣称的，诉诸这个新法案的可能性不高，而且也没有立即适用的计画，为什么政府要加快这个立法过程？」
财经杂志「富士比」2002年10月31日报导：「（二十三条立法）提案令香港在已经是艰苦经营的市场中，再投入难以衡量的政治风险。……目前，很多商界人士为了避免影响在中国的生意，拒绝公开表达对二十三条的忧虑……商业界不信任香港政府的保证。」
根据财经杂志《富士比》2002年10月31日的报导，香港的美国商会总裁Frank Martin说：「我们并不希望见到法制受到任何损害。」Ramius金融集团亚洲区总经理Anthony Miller说：「身为全球基金经理人，我们的投资是要找能够维持稳定法治的市场。」里昂证券(CLSA) 新兴市场经纪人Jim Walker 2002年11月1日评论：「当趋势变坏时，政治是主要原因」。
宗教界团体的意见
路透社2002年10月3日报导，香港罗马主教说，他担忧此项反颠覆法「如果付诸实施，将会有很多麻烦。」基督教科学箴言报2002年10月4日评论中国「这是大倒退」。
其他公众人物的意见
根据法新社2002年10月3日报导，香港前政务司司长陈方安生说：「这会深远地影响我们的自由和生活方式。我们应该鼓励广泛的辩论，……法案的细节里有鬼」，她呼吁公布白皮书。
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